王岩镔副司长在全国复制管理工作会议上的总结讲话2

王岩镔副司长在全国复制管理工作会议上的总结讲话(2)

为即将进行的印刷复制业专项整治工作永湛副署长进行了传达和布置，主要是针对印刷假广告、假包装的印刷问题，当然复制监管也列入其中，我在这里不多讲了。请同志们回去后按永湛副署长报告里的要求尽快做出具体安排，这次会议算是做了部署，

二 、就如何贯彻好这次会议提出几点具体要求

1、搞好传达贯彻。根据辖区内复制管理工作的不同情况，搞好对这次会议精神的学习贯彻，特别是深刻领会石宗源署长关于分类指导、分类管理和永湛副署长主报告关于贯彻中央领导指示精神，搞好监管的指示，提出对本地区复制业的监管意见（其中包括磁带复制）。有关传达贯彻情况，希望及时报总署印刷复制管理司（不作硬性时间要求）。

2、抓紧布置印刷复制业的专项整治工作。当前正在进行的印刷专项整治方案中已将复制业列入其中，因此，在加强监管的工作任务中还要服从印刷复制业专项整治工作的要求。请各省市回去后，在10月1日之前即对辖区内磁带、光盘复制业开展一次检查，检查的重点：①有无复制政治性和不健康内容的磁带、光盘制品。②有无无复制委托书复制的行为，即侵权盗版行为。最近，国务院拟开展保护知识产权专项整治工作，其背景针对美国提出因盗版问题要制裁中国，因此很可能某些光盘复制企业会在这次专项行动中当典型。③可录类光盘生产企业复制只读类光盘，一经发现吊厂。

3、认真组织相关部门、企业学习新闻出版总署、商务部、海关总署2号公告。要搞通弄懂2号公告所列各项审批职能、审批要求、审批环节，在修改这稿文件时，我们力争做到“一件在手，管理全通”，这一文件将指导相当一段时间。

4、做好规划发展。根据自己的条件、需要和总署“发展规划”（总署在年底出一“白皮书”，力争搞出三年规划），制定辖区内光盘复制产业发展规划时，要立足科学的发展观，要实事求是。但不要求“全面开花”，要看有无需求和市场，要本着“分类管理”的原则，实事求是的进行规划。四个基地和已上马可录项目的地区的规划要详实，要有质量。我们制定了“可录光盘项目表”用于在制定规划上做指导。

5、应当注意的几个问题：

①四项职能下放后，应连同相关职能予以公示。

②下放之后监管的重点应是：可录类光盘企业不得生产只读类光盘，因设备相通。一经发现，按现行法规可做到“一票否决”——吊厂。

③严格验收光盘生产设备，杜绝“二手线”改装进入。

④关于只读类光盘复制企业增线问题。关于增线审批，今后不再搞年度集中审批，而是根据企业实际发展需要进行审批。

⑤严格审核设备清单。一定要按合理配置进行审核。这一环节是生产能力扩大与否的关键。已有一标准，还得核定。见网站发布。

⑥认真审批合资企业，防止出现各种打擦边球、钻政策漏洞的企业“超资金比例”进入。坚决执行“只读可外资进入，但中方控股；可录可独资”的产业政策，设备引进过程中与商务部做好沟通（目前审批不对等，我们要主动做好沟通）。

⑦印刷机的审批要适度控制，防止为非法光盘的印刷提供“温床”。

⑧可录光盘的审批已下放，但总署制定了“适度发展只读类光盘，鼓励发展可录类光盘产业”的审批原则。其鼓励发展的内涵不是数量上，而是要在集约化程度、规模化程度、产品技术先进、品质上乘上的“鼓励”。今后，我们将于每年出台“白皮书”（与专家合作搞出）。为指导好地方审批，我们临上会前统计出了2002年以来可录光盘生产线引进情况统计表。统计的结果是我们批准了85个项目，1493条、3863头，已进口设备463条、1246头，项目启动率75%，实际形成生产能力31%、32%。这个表发给大家，实际是个指导意见。这组数字能说明问题，一方面上马的积极性高，特别是去年下半年、年底，但今年开始下滑，目前又有望回升；另一方面，市场变化很快，我们在今年6月份发《简报》提醒各省上报可录项目要慎之又慎，我们提出这组数字的目的就是提醒大家，年底前的审批（可录）一定要“慎之又慎”。避免出现恶性循环，民族产业要保护。

⑨关于加强蚀刻光盘来源识别码管理的通知已下发，凡是未向公安部光盘生产源鉴定中心提交样盘的企业，于今年年底之前必须交齐。“年检”的职能早就下放，所以不交齐不通过年检。

⑩网站的开通需提供基础数据，生产能力、企业基本情况、模具等。

关于复制管理网站的意义、要求，永湛副署长报告中都已讲过，不再赘述。政府职能转变其中最重要的一条是向企业提供准确、可靠的信息服务。宗源署长在即席发言中也郑重提出，网站首先要面对的就是这一问题。因此，请各地管理部门要积极配合，要在第一轮的数据提供上给予全力配合（不是支持，大家的事大家办）。网站的政务功能是互动的、多方面的，利用互联网是提高效率的手段。中国图书网、版权信息网、全国新闻记者证管理网都已建立，就复制业的上下游以及相关行业而言，文化部市场司的中国电影音像网早已建立（经常发我们的信息、SID码），商务部的机电产品进口管理系统网，海关的金关工程二期也已建立，比起他们，我们滞后了，重要的是不适应管理的需要。在此，我要特别感谢中国人民解放军61195部队科技成果交流中心的领导，感谢北京文舟公司为我们网站所做的工作，投入了很多劳动，文舟公司资金支持，前期投入已很大，一旦开通我们将适当收会员费，以网养网，官督民办。永湛副署长已肯定了我们的做法，还望各位领导给予支持。为保证网站的方向（因网站是公司），我们已确定了这样的一个组织架构，光盘工作委员会作为网站的主办单位、文舟公司作为具体承办单位；61195部队科技成果交流中心作为技术支持单位；清华大学光盘国家工程研究中心、公安部光盘生产源鉴定中心、中国贸促会咨询公司等都是协办单位。此外，我们各省市局的复制管理部门都是信息提供部门，下一步我们还会就网站的开发、运营、培训、信息提供召开专项会议。以上是会议的总结。最后，我想再说几句感谢的话。

1、感谢参加我们会议的有关部委，他们都是亲临第一线工作的同志，感谢你们长时间以来为我们以光盘为主的复制产业的健康发展作出的努力和奉献！

2、感谢61195部队科技成果交流中心、文舟公司和主办单位光盘工作委员会为中国复制管理网的建成开通所做的大量的智力的、技术的投入。如在10月份开通，恰是10月怀胎，一朝分娩。

3、最后特别感谢的是江西省委省政府、省新闻出版局为开好我们这次会，在会务总体安排以及下一步参观革命圣地等所做的所有工作。中秋佳节、国庆节将至，预祝大家愉快、健康、幸福，也预祝中国复制业健康、繁荣、发展。

(作者为新闻出版总署印刷复制管理司副司长)

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